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第72章 围而不克为何故（第2页）

对此，刘琮真的是没办法。

南阳新政，方方面面都需要人，虽然经过一年多两年的推行，也培养出一些擅长民政的人才，可是架不住南阳发展太快，而夏口城又抽调了不少人去，这人才可不是从石头里能蹦出来的。

杜袭早就预料到刘琮会这么说，当下便提出建议，军屯和民屯合并。

以退伍军士管理那些流民。

“不是有保长、甲长吗？还管不住人？”

刘琮有些纳闷，这保甲政策的效果应当不错啊。

杜袭长叹一声：“保长、甲长都是同族之人，甚至有些本来就是族长，不领头闹事就是好的了，还能指望他们？何况有些事，就是他们暗中指示撺掇的。”

刘琮倒吸一口凉气，疑惑道：“情况竟然如此严峻了？当初安置他们，编制户籍的时候，不是将其亲族打散，分往各处屯田的吗？”

“都督啊，您可不要太低估这些人的乡土之情，同宗之情了。”

杜袭叹道：“打散之后，再结姻亲，又成亲族，现在时间还不长，若是再过个几年，您就会发现，各地又要冒出一批豪强了。”

刘琮气极反笑，摇头道：“的确是我低估了。”

“而且随着流民大量涌入，各地田亩不堪分配，有些人已经开始暗中联络，甚至强取豪夺了。”

杜袭神色郑重的说道：“上个月安定县便有此例，司马子华（司马芝）亲自审讯，依律法已将首恶明正典刑。

但既然已经有了苗头，不大加整顿，恐怕此风渐长，以后愈发不可收拾啊。”

“哼，人心不足蛇吞象！”

刘琮怒道：“子华做的很好！

该杀！”

杀头终归不是办法，刘琮冷静下来之后，便和徐庶、杜袭等人商议如何用退伍士卒管理流民。

“乡村之中，也必须常设武备。

平时为农，战时为兵！”

刘琮抛出自己早已设想却一直未曾提出的预备役计划。

杜袭迟疑道：“这样一来，万一被心怀不轨之辈啸聚，则为祸大矣！”

“不会！”

刘琮对于南阳军中将士的忠诚度，还是非常放心的。

对此，徐庶也颇为赞同。

“乡村之中若是没有权威，就必然被旁人钻了空子。”

刘琮对杜袭解释道：“农闲时加以训练，也会让流民中的青壮不至于无所事事，若是教化得当，当能从根本上解决问题。”

杜袭仔细想想，似乎还真是这个道理……

“都督？都督？”

孔融说的口干舌燥，见刘琮微眯着双眼，只顾点头，偶尔“嗯”

上一声，显然是在敷衍自己，不由怒气勃发，强忍着唤了两声。

刘琮猛地惊醒，问道：“啊？文举先生刚才说什么？”

“请问都督，何时可以退兵？”

孔融压抑着怒火，咬牙切齿道。

刘琮愣怔道：“退兵？本都督何时说过要退兵的话了？”

这下连一直老神在在的杨彪都看不过眼了，出言提醒道：“都督方才亲口答应，难不成要反悔吗？”

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