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第52章 奇葩的明内阁（第3页）

内阁与六部这种职权界限不清，工作上彼此失调，大大影响了明政府的行政效率。

在一般情况下，大臣们向皇帝提出建议的奏折，先送往内阁，内阁在进行审议之后，由内阁大臣草拟出相关的意见，并把意见写在一张纸上，贴在奏章上面，并呈送给皇帝御览，这叫做“票拟”

。

然后，皇帝用红字对内阁的意见做批示，称为“批红”

。

实际上，在大多数时候，皇帝仅仅会批写其中比较重要的几本，其余大多数的“批红”

，都会由司礼监的太监按照皇帝的意思代笔。

虽然从永乐时代开始，其后的历代皇帝都在不同程度上寄大政于内阁，因此一些史料上有称皇帝“其不接见臣下而能统治天下者，以有阁臣票拟故耳”

，在一定程度上也说明了内阁的重要性。

但是，历代的皇帝们谁也不敢担当违反祖制的罪名，因此谁也不愿从已经取得彻底胜利的皇权中，又拿出一部分给阁臣们分享。

所以内阁在法理上的地位又有些尴尬，而且在有明一代，始终未能成为中央一级正式的行政机构。

总之，内阁与皇权矛盾重重，又始终屈服在皇权的重压下。

阁臣与皇帝之间的矛盾，除了反映为封还诏旨一类以外，很多反映为阁臣在明代中叶以后不断提出辞职，用来表示自己的不满。

同时皇权与内阁之间的矛盾，亦反映为明代内阁成员，尤其是其中的所谓首辅，能得到善终者很少，能作出突出政绩的也不多。

对于大多数内阁成员来说，由于他们基本上都是文学侍从出身，入阁后权力的大小，往往取决于票拟被采用的情况，所以呈现为内阁成员的组成并不稳定，没有固定任期的保障，也因此使得经内阁出台的相关政策没有了连续性。

于是明代与汉、唐、宋等几个朝代相比，其所谓辅相的业绩也就并不显着，这一方面固然与入阁前之资历有关。

因为他们在这之前大多都没有实际的从政经验，根本不知民间疾苦，对政事自然难以提出切实可行的措施。

另一方面，也是由于内阁的权力没有在法理上得到保障，因此也时常被内廷的司礼监所挤着，被皇权压着，即使真有抱负也难于施展开来。

显然，这样的内阁只能助长皇权，而不可监督、约束皇权。

有明一代，内阁始终未能成为对皇权的威胁，从这个角度来说，老朱同志当初废丞相的目的算是达到了。

但也正因为如此，当老朱的后代当中出现能力稍次或者性格比较偏执的人物时，嘿嘿，朝政就可以用一塌糊涂来形容了，这应该也是当初老朱同志根本没有想到的吧。

啰啰嗦嗦说了这么多，笔者就是想表达一个意思，明代的内阁制度使得权力过度集中在皇帝手中，皇帝拥有绝对的决策权，可能导致独断专行，忽视大臣的意见和建议，从而影响政策的科学性和合理性。

权力的过度集中也容易引发政治腐败，皇帝身边的亲信和官僚可能为了自身利益而阿谀奉承、弄权舞弊，破坏政治生态。

此外，这也可能削弱政府的制衡机制，使得其他机构无法有效发挥监督作用，助长权力滥用的风气。

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