建立一个国家层面的预算程序。
具体的做法就是户部每年应该对当年总的政府开支做一个统计,然后进行造册登记。
然后对每年的夏、秋二税做一个登记,计算一下一共收上来多少赋税。
并且对各地有无灾伤、拖欠、借贷等情况做一个评估。
到了年末的时候,对当年的财政收入和财政支出进行对比,然后计算出来差额,
把这个差额当作第二年政府开支的一项重要依据。
如果财政赤字的话,第二年就要减少不必要的开支;
如果有所盈余的话,则要储存起来,以备不时之需。
如此,国家的国库收支才会合理,慢慢得出现结余,实现国家富强!
其八,要重视会计稽核,
臣主张会计与稽核必须分开进行,由不同的部门进行操作,使得会计和稽核可以"
交相参互,以此所掌,稽彼所录,多寡虚实昭然矣"
,
如此就很难出现欺下瞒上的现象。
其九,臣提议把历朝的财政收支情况进行编纂,每朝编成一卷会计录以供后代参考。
这其实是对后代皇帝的一个警示,避免他们大手大脚的花钱。
其十,就是贸易问题,
臣反对官府,参与经营商业,
"
堂堂朝廷而为商贾牟利之事,且曰欲商贾无所牟利,噫!
商贾不可牟利,乃以万乘之尊而牟商贾之利,可乎!
"
臣觉得以朝廷的尊贵不能降尊和低贱的商贾争着赚钱,这是一种极不光彩的行为。
但对于盐、茶,铁等关系民生的行业,臣主张国家垄断,不能让私人参与。
但是别的对民生影响不大的行业,国家还是不要参与为好,因为商业有商业自己的法则,
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